“預計2013年居民消費價(jià)格指數漲幅在3%左右，出口增速預計在10%左右?！?

證券時(shí)報記者 伍澤琳

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部張立群在日前舉辦的“投行創(chuàng )造價(jià)值”高峰論壇上，針對轉型背景下經(jīng)濟周期性走勢進(jìn)行了分析。他認為中國經(jīng)濟筑底企穩跡象越來(lái)越明顯，綜合需求因素分析，預計2013年經(jīng)濟增長(cháng)率在7.5%左右，居民消費價(jià)格指數(CPI)漲幅在3%左右。

經(jīng)濟已筑底企穩

張立群在會(huì )上表示，2012年在物價(jià)上漲和通脹壓力明顯降低后，宏觀(guān)經(jīng)濟政策的重點(diǎn)開(kāi)始轉向“穩增長(cháng)”。這是2010年以來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整的一個(gè)重要變化點(diǎn)，意味著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟政策已轉向保持合理力度。隨著(zhù)政策調整，經(jīng)濟筑底企穩跡象越來(lái)越明顯。

“2012年經(jīng)濟開(kāi)始筑底企穩和政策調整有很大的關(guān)系?！睆埩⑷罕硎?，過(guò)去4年中，政策周期確實(shí)是決定經(jīng)濟運行態(tài)勢的一個(gè)重要因素。因此，目前中國經(jīng)濟的筑底企穩與積極的財政政策、穩健的貨幣政策是直接相關(guān)的。

今年兩會(huì )也傳達了要繼續強調實(shí)行積極的財政政策和貨幣政策，結合前些年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對穩增長(cháng)所做的針對性安排和部署，今年的政策會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮推動(dòng)作用。

根據一季度經(jīng)濟數據對全年走勢進(jìn)行展望，張立群表示綜合需求因素分析，預計2013年經(jīng)濟增長(cháng)率在7.5%左右，CPI漲幅約3%左右。

房產(chǎn)投資增速約18%

從對影響經(jīng)濟形勢三大需求的分析上，張立群表示，世界經(jīng)濟低位震蕩調整，出口增幅預計在10%左右。具體看來(lái)，2013年政治周期對世界經(jīng)濟的影響大體結束，債務(wù)危機繼續發(fā)酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發(fā)行量不斷增加，通脹陰影揮之不去。

綜合分析，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右；在經(jīng)濟增長(cháng)趨穩，企業(yè)轉型升級活動(dòng)增加的背景下，制造業(yè)投資增長(cháng)將大體平穩，增長(cháng)率預計在23%左右，全年投資增長(cháng)可能在20%左右。

在繼續控制投機、投資性買(mǎi)房需求，支持自住型買(mǎi)房需求的背景下，預計房地產(chǎn)需求增速大體平穩，基本保持2012年下半年以來(lái)的水平；汽車(chē)市場(chǎng)需求將有一定恢復，但不會(huì )很高。受住行為主的消費結構升級活動(dòng)主導，消費大體保持平穩增長(cháng)，實(shí)際增長(cháng)率預計在11.5%左右。

經(jīng)濟進(jìn)入重大轉型期

張立群認為中國經(jīng)濟已進(jìn)入重大轉型期。首先表現在供不應求的市場(chǎng)關(guān)系轉變?yōu)楣┐笥谇?。據其分析，國際金融危機后，出口增長(cháng)速度明顯降低。年均增長(cháng)率預計由2003年~2007年的29.2%降低到10%左右。其中，以住行為主的消費結構升級進(jìn)入調整期，汽車(chē)、住房市場(chǎng)增速預計將明顯降低。

其中，受產(chǎn)能過(guò)剩及地方政府投資能力限制，投資增速下降，預計將由2002年~2003年的26%降低到18%左右。受汽車(chē)、房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫、投資降溫的影響，預計重化工原材料需求水平也將明顯下降。

張立群表示，市場(chǎng)供求關(guān)系的這些變化，使企業(yè)多年來(lái)依賴(lài)訂單大量增加支撐的低水平數量擴張模式難以為繼，必須進(jìn)行轉型和調整，從規模擴張轉向提高產(chǎn)品性?xún)r(jià)比，將發(fā)展的重點(diǎn)由解決“有沒(méi)有”轉向“好不好”。

經(jīng)濟轉型的大背景使企業(yè)發(fā)展能力階段性下降，使潛在經(jīng)濟增長(cháng)率階段性下降，從需求角度分析，估計經(jīng)濟增長(cháng)率將在7%~8%之間?！盎谶@一判斷，穩增長(cháng)的目標，應努力將實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)率保持在7%~8%之間?！睆埩⑷悍Q(chēng)。

政策取向分析

“從今年兩會(huì )傳達的精神來(lái)看，我認為2013年經(jīng)濟工作的要點(diǎn)是堅持穩中求進(jìn)，穩增長(cháng)、轉方式、推改革、保民生?！睆埩⑷罕硎?。

首先是加強和改善宏觀(guān)調控，進(jìn)一步穩定經(jīng)濟增長(cháng)。張立群認為，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調節和推動(dòng)結構調整的作用，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。此外，還要要綜合運用多種貨幣政策工具。

其次，是努力穩定住行為主的消費結構升級，積極擴大國內需求。堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策不動(dòng)搖，同時(shí)根據房地產(chǎn)調控及運行情況進(jìn)一步完善，努力實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。

第三，是以提高城鎮發(fā)展的系統性、科學(xué)性為重點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)城鎮化。張立群建議各級政府應嚴格按照規劃要求，著(zhù)眼長(cháng)遠、注重質(zhì)量，“好”字當頭，適度超前地推進(jìn)城市基礎設施建設。

在加快調整產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)方面，張立群表示要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。采取必要的信貸、稅收等措施，支持企業(yè)關(guān)閉、并購、聯(lián)合、重組，加快產(chǎn)業(yè)組織結構調整，促進(jìn)競爭性領(lǐng)域大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工的深化。

對于加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，張立群認為要推進(jìn)與市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)配置資源相關(guān)體制的改革，放開(kāi)市場(chǎng)準入、嚴格破產(chǎn)和市場(chǎng)退出機制、完善市場(chǎng)定價(jià)機制等；也包括完善企業(yè)治理結構，特別是增強責任約束的相關(guān)機制的建立。

“此外，還要推進(jìn)行政管理體制改革?！睆埩⑷汉粲踅ㄔO服務(wù)型政府，著(zhù)力創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義。

在確?；久裆€定方面上，張立群表示必須將基本民生保障放到更加重要的位置。要按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的要求，重點(diǎn)保障好低收入群眾基本生活，抓好穩定和擴大就業(yè)工作。

“隨著(zhù)經(jīng)濟轉型的推進(jìn)，預計中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率將經(jīng)歷一個(gè)由低到高的平穩變化，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的大背景下，預計將恢復到9%左右?！睆埩⑷悍Q(chēng)。

(宋春雨/本版攝影 翟超/本版制圖)

入庫時(shí)間：2013/5/13