“供給側結構性改革是遼寧振興必由之路”，習近平同志3月7日參加兩會(huì )遼寧代表團審議時(shí)的這一重要論斷，為東北等老工業(yè)基地振興指明了方向。近年來(lái)，伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東北等老工業(yè)基地經(jīng)濟增速下滑，有的地方甚至出現了負增長(cháng)。這既是地方黨委和政府實(shí)事求是、擠干水分的結果，同時(shí)也表明，上一輪?wèn)|北等老工業(yè)基地振興中形成的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力逐漸衰減，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構已經(jīng)不適應經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求。在此背景下，必須加快經(jīng)濟結構調整和轉型升級的步伐，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，堅持把推進(jìn)供給側結構性改革作為東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展的必由之路。

把供給側結構性改革作為東北等老工業(yè)基地振興的必由之路，是因為其經(jīng)濟結構性矛盾突出表現在供給側。拿遼寧來(lái)說(shuō)，重化工業(yè)在全國最為集中。重化工業(yè)巨額投資形成的沉淀成本很高，退出成本同樣也很高昂，調整起來(lái)難度很大。隨著(zhù)國際國內經(jīng)濟形勢變化，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益突出。這就迫切需要加快轉變“原”字號、“初”字號產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、發(fā)展方式粗放的狀況，推進(jìn)傳統重化工業(yè)、裝備制造業(yè)轉型升級，改善舊供給，適應新需求；加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造新供給，引領(lǐng)新需求。

東北等老工業(yè)基地積極推進(jìn)供給側結構性改革，已經(jīng)開(kāi)始取得一些進(jìn)展。例如，遼寧重視激勵企業(yè)轉方式、調結構，一些大型企業(yè)如沈陽(yáng)機床、沈鼓集團等，抓住新技術(shù)革命帶來(lái)的機遇，在研究開(kāi)發(fā)、智能制造、產(chǎn)品結構調整、跨國并購、延展產(chǎn)業(yè)鏈、精益管理及服務(wù)等方面都取得明顯進(jìn)展，實(shí)現了較好經(jīng)濟效益，并蓄積了持續發(fā)展的較強勢能。遼寧在積極去產(chǎn)能、去庫存的同時(shí)，去杠桿、降成本、補短板也取得了進(jìn)展。例如，防范政府性債務(wù)風(fēng)險和養老金風(fēng)險取得成效，企業(yè)稅費成本下降，在扶貧攻堅、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板領(lǐng)域的投入大幅增加，民生有所改善。針對“投資不過(guò)山海關(guān)”的說(shuō)法以及人們對遼寧營(yíng)商環(huán)境的質(zhì)疑，地方政府敢于刀刃向內，以壯士斷腕的決心和勇氣著(zhù)力改善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給質(zhì)量；針對有損營(yíng)商環(huán)境的做法，采取集中整治措施。這些努力推動(dòng)遼寧經(jīng)濟先行指標，如工業(yè)用電量、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數、貨運量、港口貨物吞吐量等出現了復蘇跡象，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能正在積蓄和涌動(dòng)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力不斷增強，新一輪振興充滿(mǎn)希望。

把希望變成現實(shí)，在推進(jìn)供給側結構性改革中實(shí)現老工業(yè)基地振興，當前應著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面：一是把國有企業(yè)改革發(fā)展與供給側結構性改革、經(jīng)濟轉型升級有機結合起來(lái)，以國有企業(yè)改革發(fā)展促進(jìn)供給側結構性改革，在供給側結構性改革中更好發(fā)展國有企業(yè)。發(fā)揮國有企業(yè)在轉方式、調結構中的帶動(dòng)作用，做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，培育國有經(jīng)濟核心競爭力，使之成為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的領(lǐng)頭羊。二是處理好實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，在振興實(shí)體經(jīng)濟中再鑄老工業(yè)基地輝煌。老工業(yè)基地重化工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)達，實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。應發(fā)揮好這一優(yōu)勢，通過(guò)供給側結構性改革把實(shí)體經(jīng)濟做優(yōu)、做大、做強。金融改革創(chuàng )新應服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，防止虛擬經(jīng)濟脫離實(shí)體經(jīng)濟過(guò)度膨脹。三是把地方政府治理現代化納入供給側結構性改革范疇加以審視。營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的濃厚氛圍，是供給側結構性改革對改善地方政府治理提出的迫切要求。要以推進(jìn)干部作風(fēng)轉變?yōu)樽ナ?，全面加強干部隊伍建設，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，提高善治與良政水平。

（作者為遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)）(信息來(lái)源：中國有色網(wǎng)-重點(diǎn)新聞)

入庫時(shí)間：2017/3/13