4日，記者從江西省發(fā)改委獲悉，《江西省水利發(fā)展“十三五”規劃》日前印發(fā)。根據規劃，“十三五”期間，江西省將圍繞全省水利中心工作，貫徹落實(shí)《江西省法治水利建設規劃綱要(2014-2020年)》，通過(guò)完善水法規體系、加強水行政執法、提升水法制觀(guān)念等，全面強化水利依法建設、依法管理、依法改革，為全省水利改革發(fā)展提供堅實(shí)的制度支撐和法治保障。

　　加快《江西省湖泊保護條例》等立法進(jìn)度

　　規劃明確，江西省將重點(diǎn)圍繞民生水利、水資源監督管理、水利社會(huì )管理與公共服務(wù)、水生態(tài)文明建設等方面的突出問(wèn)題，結合江西水利發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟社會(huì )條件，健全法規制度。頒布實(shí)施《江西省水資源條例》，制定《江西省河道采砂管理條例》，加快《江西省湖泊保護條例》、《江西省村鎮供水條例》立法進(jìn)度，加強飲水安全、水權制度等立法前期工作，及時(shí)修訂相關(guān)規章與辦法。

　　依法合理劃分省、市、縣三級涉水事權

　　依法合理劃分省、市、縣三級涉水事權。依法全面履行各項水利政府管理職能，推進(jìn)水利行政機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進(jìn)政府水管理權力清單制度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)水行政審批事項，改進(jìn)水行政審批和監管方式。依法強化水資源管理、河湖空間用途管制、規范水利建設，依法組織防汛抗旱。

　　健全水利依法決策機制，嚴格執行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的水利重大決策法定程序，建立水利重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。全面推進(jìn)水利政務(wù)公開(kāi)，強化對水行政權力的制約和監督。

　　推動(dòng)重大水事違法案入刑

　　“十三五”期間，江西省將加強水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)、侵占河湖岸線(xiàn)、人為水土流失、河道非法釆砂、水利建設突出問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域執法，依法懲處各類(lèi)水事違法行為。

　　建立有效的水行政執法聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)水利與公安等聯(lián)合執法，協(xié)調系統內具有行政執法職能的機構開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合執法和專(zhuān)項執法行動(dòng)，健全行政執法和刑事司法銜接機制，推動(dòng)重大水事違法案件入刑。

　　修訂并嚴格落實(shí)《江西省水行政處罰自由裁量權適用規則》和《江西省水行政處罰自由裁量權參照執行標準》，統一執法尺度，減少執法隨意性。

　　全面提升法治水利觀(guān)念

　　健全行政調解工作機制，完善屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處工作機制，建立健全水事糾紛調處協(xié)商和處理機制，把法治作為化解矛盾的首選方式和終極方式。加強源頭控制和隱患排查化解，探索水事糾紛群眾調解模式，充分發(fā)揮鄉鎮水務(wù)站、農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )等在調解農戶(hù)之間、協(xié)調農戶(hù)與水管單位之間的水事糾紛與矛盾的作用，盡可能地把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　　完善行政復議制度，對水利違法或不當行政行為堅決予以糾正，努力化解涉水行政爭議，提高政府公信力。

　　規劃提出，將進(jìn)一步增強水利干部依法行政意識和能力，健全各級水利部門(mén)領(lǐng)導干部和工作人員學(xué)法制度，切實(shí)提高水利系統黨員干部運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。探索建立水法律服務(wù)機制，保障人民群眾在遇到涉水法律問(wèn)題或者權利受到侵害時(shí)獲得法律幫助。

　　加強水利法治宣傳，健全水利普法宣傳教育機制，開(kāi)展以防洪保安、民生水利、水資源保護為主要內容的水利法制宣傳教育，努力提高全社會(huì )的水法治觀(guān)念，逐步形成與建設法治水利相適應的社會(huì )氛圍。

入庫時(shí)間：2017/5/22